报告简介

近年来，电信市场出现了一些存在强关联关系的公司向信息产业部申请在相同地域范围内经营同类电信业务的情况，并引发出许多问题，行业监管部门意图进一步完善对此类问题的监管体系。

文章研究了国内外对同业经营的管理方法，并分析了国内监管者为加强对同业经营的监管而可能修订或出台的政策措施。总体来看，国外电信业并没有绝对禁止同业经营的法规，而是根据经营行为是否产生违反竞争法或其他法规的后果来进行管理。从国内情况看，由于存在市场竞争的管理体系不成熟，尤其是反竞争法缺位等问题，行业监管部门将会修订/出台专门的法规措施，以规范同业经营中的各种恶意行为。

从政策的影响来看，同业经营监管政策的出台将会在更高的层次上促进电信行业和企业的良性发展。

目 录

一、课题界定 1

1.1研究背景 1

1.2研究目的 2

1.3研究内容 2

二、电信市场同业经营的定义 4

2.1同业经营与恶意经营行为 4

2.1.1同业经营 4

2.1.2同业经营中的恶意经营行为 5

三、电信市场同业经营中恶意经营行为的识别 7

3.1分散违规经营风险的同业经营行为 7

3.2影响市场公平竞争的同业经营行为 9

3.3造成电信资源垄断的同业经营行为 10

3.4外资绕道准入的同业经营行为 12

3.5违反竞业禁止的同业经营行为 13

四、电信市场同业经营的规范 15

4.1对同业经营行为的现行管理体系 16

4.1.1公司法 16

4.1.2上市公司法规 17

4.1.3反竞争法 17

4.1.4公司章程 18

4.2对分散违规经营风险的同业经营行为的规范 18

4.3对同业经营中反竞争行为的规范 19

4.4对同业经营中资源垄断行为的规范 21

4.5对同业经营中外资非法进入行为的规范 22

五、监管政策对企业的影响及企业的对策建议 23

5.1对电信企业的影响 23

5.1.1有利于企业资源的合理优化配置 23

5.1.2有利于保护中小投资者的利益 23

5.1.3有利于企业的正常收购活动 24

5.1.4为优秀企业的成长创造更好的外部环境 24

5.1.5保护国内增值运营商免受实力强大的外资挤压 24

5.2电信企业的调整策略 24

六、结论 27

附件一： 28

附件二： 41

附件三： 44

表目录

表1电信增值企业的一些并购事件 7

表2中信集团下属电信增值企业所掌握的短号码资源 11

表3近期外资对国内SP的主要收购事件 13

表4我国关联交易相关法律法规发展 44

表5海外对关联企业的法律定义 47